Si no estás familiarizado/a con el uso de datos, en este apartado podrás ir adquiriendo competencias para el manejo e interpretación correctos de los indicadores y de la información que proporcionan.
A través de una metodología basada en las preguntas frecuentes (FAQ) que nos lleguen de los/as usuarios/as de la plataforma y que se irá actualizando semanalmente podrás tener acceso a una formación continua que te guiará en el uso de la misma y que resolverá las dudas que te puedan ir surgiendo.
Asimismo, podrás encontrar un video tutorial explicativo sobre cómo usar la plataforma pinchando en el link. Junto al mismo encontrarás un cuestionario de autoevaluación de conocimientos que te permitirá reconocer el grado de competencias que has adquirido y aquellos aspectos a los que necesitas prestar más atención.
Envía tus preguntas a observatorio@smartandcity.com
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Una Agenda Urbana Local, como la que ha emprendido Benalmádena, no es un documento estático, sino que refleja un proceso de cambio en el ámbito urbano, en constante evolución. Por tanto, debe apoyarse en un observatorio de datos que apoye en cada momento la toma de decisiones, permita conocer la realidad local de forma objetiva, y habilite la necesaria adaptación de la Agenda a lo largo de su periodo de vigencia.
El observatorio recoge todos los datos encontrados para los indicadores descriptivos, de seguimiento y de impacto alineados a los Objetivos Estratégicos de la Agenda Urbana en Benalmádena.
Por lo tanto, presenta información actualizada y, en algunos casos, con evolución temporal o tendencia, sobre la situación actual del municipio en temas que van desde la ordenación territorial, los impactos del cambio climático y la movilidad y compacidad urbana, hasta la innovación, la cohesión social y la gobernanza.
La Agenda Urbana española (AUE) ofrece dos tipos de datos, por un lado, los Datos Descriptivos de la AUE, y por otro, el conjunto de Indicadores de Seguimiento y Evaluación de la AUE, que constituyen un marco para el establecimiento de compromisos y para la evaluación de las actuaciones implementadas en el Planes de Acción del municipio (es decir, medir los objetivos concretos que se plantean en cada objetivo).
En ambos grupos se podrán encontrar de diferente tipología:
Indicadores de Control : miden la ejecución de proyectos y políticas; se trata de una medida subjetiva definida por la administración local, por ejemplo, el grado de progreso de un determinado proyecto. Suelen tener un componente o evolución temporal.
Indicadores de Esfuerzo : miden los recursos dedicados al cumplimiento de una determinada meta. Todos los indicadores relacionados con inversión en infraestructura, campañas de concienciación, presupuesto empleado... son de este tipo.
Indicadores de Resultado o impacto : aquellos que miden una magnitud relacionada directamente con la calidad de vida de los ciudadanos, o con la prestación de servicios. Por ejemplo, la tasa de desempleo, distribución por sector productivo, precios de vivienda…
Los datos descriptivos de la Agenda Urbana Española, facilitan una aproximación a la situación actual de las ciudades españolas y se presentan dentro del Marco Estratégico de esta Agenda como herramientas para la toma de decisiones de las ciudades para el cumplimiento de los objetivos en el contexto de la Agenda Urbana Española, y para facilitar el establecimiento de objetivos territoriales y urbanos adaptados a la realidad de cada territorio, área, pueblo o ciudad.
Los Datos Descriptivos se intentan ofrecer y actualizar de manera centralizada desde el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) utilizando las fuentes oficiales disponibles.
La evaluación de un plan, proyecto o estrategia, además de estar basada en indicadores cuantitativos, deberán complementarse con indicadores cualitativos cuando la información provista por el indicador cuantitativo no es suficiente para comprender la situación actual. En mayor medida, cuando se presenta una variación considerable en un valor de una medición a otra, que puede deberse a algún fenómeno no previsto en los valores cuantitativos.
Por otro lado, la mayoría de los indicadores cualitativos están relacionados con el nivel de calidad que se está proporcionando en la provisión de servicios o el producto que se ofrece a la población. En este sentido no se toma en cuenta la cantidad relacionada con este proceso, pero sí la eficiencia y el nivel de productividad del mismo.
Los indicadores cualitativos suelen estar basados en encuestas o entrevistas, así como información no estructurada, métodos de investigación a partir de los cuales suele ser problemática la extrapolación estadística. Según el objetivo para el que se esté evaluando el cumplimiento, los indicadores cualitativos pueden ser imprescindibles para lograr una evaluación integral y global.
En un porcentaje muy alto, los indicadores de seguimiento y evaluación miden el esfuerzo realizado por la entidad local en la implementación de los objetivos, pero no capturan del todo el impacto producido en la ciudad en su transición hacia un modelo urbano más sostenible. Por ello, se ha ampliado este conjunto con indicadores centrados en la medida del resultado o impacto de la implementación de los proyectos de la Agenda Urbana de Benalmádena.
Además, el impacto medido puede ser directo o indirecto. Se define el impacto indirecto como aquel que se ejerce sobre otros aspectos por el hecho de actuar en un determinado objetivo. Los impactos indirectos se pueden determinar a través de métodos estadísticos, bibliografía especializada o simplemente mediante alineación subjetiva
Los indicadores de seguimiento y evaluación están asociados a cada uno de los objetivos específicos en los que se desarrollan los objetivos estratégicos de la Agenda Urbana Española, y están pensados para hacer un seguimiento y monitoreo de estos.
Una parte de estos indicadores coinciden con los indicadores de seguimiento, en los casos en los que estos sí miden el resultado de los proyectos y estrategias. El resto provienen de fuentes de referencia a nivel europeo y global orientadas a medir la sostenibilidad en el entorno urbano. Por tanto, el sistema de indicadores de la AU de Benalmádena aprovecha estos indicadores ya propuestos por fuentes como las Naciones Unidas, el Global Urban Monitoring Framework, el Joint Research Centre (JRC) de la Comisión Europea, o la Red Española para el Desarrollo Sostenible (REDS)
El sistema de indicadores de seguimiento y evaluación para el Plan de Acción de la Agenda Urbana de un municipio deberán elaborarse por el propio municipio, ya que serán quienes tengan el conocimiento de su entorno, capacidades y objetivos.
Sin embargo, si el Ayuntamiento no tiene capacidad de elaborar dicho sistema, siempre podrá recurrir a una empresa especialista en evaluación y seguimiento. Aun así, la actualización de datos de los indicadores provistos quedará en manos del personal técnico del mismo Ayuntamiento.
La asociación de datos descriptivos a objetivos de la Agenda Urbana es bastante amplia, por ser indicadores transversales que pueden medir la consecución de varios objetivos simultáneamente.
En el observatorio de datos se hace una clasificación según esta asociación, además de la que se hace directamente por la Agenda Urbana Española en el documento DATOS DESCRIPTIVOS DE LA AGENDA URBANA ESPAÑOLA.
Un indicador de sustitución es aquél que que adapta o sustituye el Indicador de Seguimiento, incorporado ante la imposibilidad de implementación del indicador original.
Un indicador asociado , por su parte, se refiere al Indicador de Seguimiento, incorporado de forma adicional. En esta línea, la Agenda Urbana Española ya propone un listado de base de indicadores asociados a cada Objetivo Estratégico, a los que se pueden añadir más de seguimiento y evaluación segñun se considere pertinente para ampliar la evaluación.
En el contexto del Pacto Verde Europeo, la Unión Europea se ha fijado, con la Legislación Europea sobre el Clima, el objetivo vinculante de lograr la neutralidad climática de aquí a 2050. A tal fin, a lo largo de las próximas décadas habrá que reducir sustancialmente los niveles actuales de emisiones de gases de efecto invernadero. Como paso intermedio hacia la neutralidad climática, la UE ha elevado su ambición en materia de clima para 2030 comprometiéndose a reducir las emisiones en al menos un 55 % de aquí a 2030.
En ese sentido, se pactó el paquete de medidas "Objetivo 55", que incluye una propuesta de revisión de la Directiva sobre Fuentes de Energía Renovables. En ella se aumenta, para 2030, a un mínimo del 40 % el objetivo actual de al menos el 32 % de fuentes de energía renovables en la combinación energética global.
Los indicadores de la Agenda Urbana Española asociados a la eficiencia energética (Objetivo Específico 4.1) son Consumo de energía eléctrica por habitante y Producción local de energías renovables. Ambos deberían presentar una baja para 2025, tomando como base los valores actuales, si se desea contribuir al cumplimiento de los objetivos fijados en el paquete Objetivo 55, fijado por la Comisión Europea.
Una parte de los indicadores de impacto incluidos en el sistema de seguimiento de la Agenda Urbana de Benalmádena coinciden con los indicadores de seguimiento, en los casos en los que estos sí miden el resultado de los proyectos y estrategias. El resto provienen de fuentes de referencia a nivel europeo y global orientadas a medir la sostenibilidad en el entorno urbano.
Aunque el Observatorio de Indicadores Urbanos de Benalmádena se pone en marcha aprovechando el impulso del desarrollo del Plan de Acción Local de la Agenda Urbana, es necesario que su actualización continúe durante todo su periodo de vigencia. Sin embargo, los ciclos y procesos de actualización de los conjuntos de indicadores son diferentes:
El resto de los indicadores definidos en el Observatorio también pueden ser actualizados por parte del Ayuntamiento basándose en fuentes de datos, públicas y abiertas (europeas, nacionales o autonómicas) o en datos producidos por la propia entidad. Estas fuentes, al igual que los datos necesarios para el conjunto anterior, se actualizan con periodicidades normalmente anuales. Por tanto, la actualización de los indicadores del Observatorio es un proceso que se debe emprender anualmente.
Podrás acceder al cuestionario de autoevaluación, pinchando en este enlace.